Modificación al articulo 29 de la ley N º 1178 para que se enmarque en los principios de legalidad y tipicidad

Abstract

El artículo 116 de la Constitución Política del Estado dispone que toda sanción debe fundarse en una ley anterior al hecho punible, como puede apreciarse esta norma instituye el principio de legalidad en el orden constitucional, del cual deriva el principio de tipicidad. Por otra parte, el artículo 29 de la Ley Nº 1178 establece que la responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público.<br /> Bajo este contexto normativo nos preguntamos si la redacción del Artículo 29 de la Ley de Administración y Control Gubernamental (1178/1990) garantiza que el procesamiento a las y los servidores públicos sea en cumplimiento de los principios de Legalidad y Tipicidad. Entendiéndose a estos principios como un límite al ejercicio del ius puniendi del Estado, los cuales son plenamente aplicables a la materia administrativa disciplinaria, claro está con una mayor apertura lingüística y mayor discrecionalidad administrativa en su aplicación, en mérito a las relaciones de sujeción especial a las que se encuentra sometida <br /> la y el servidor público pues a su cargo está la administración de la cosa pública. En mérito a ello, en esta tesis se desarrolló doctrina referida a los principios de legalidad, tipicidad, de seguridad jurídica, así como temas referentes al derecho administrativo disciplinario, toda vez que el tema de responsabilidad administrativa de las y los servidores públicos se encuentra inmerso en dicha área jurídica. Empleándose al efecto el método analítico jurídico comparativo pues a través del mismo se pudo conocer lo relativo al principio de legalidad y tipicidad respecto a su concepto general para posteriormente ubicarlos respecto a su aplicación en materia disciplinaria administrativa disciplinaria. De esta manera se determinó que el artículo 29 de la Ley de Administración y Control Gubernamental no garantiza el cumplimiento del principio de legalidad ni el de Tipicidad ya que dicha norma no establece los supuestos de la infracción administrativa así como los criterios para imponer las sanciones que se constituyen en elementos esenciales para constituir una falta administrativa disciplinaria, y tampoco delega la descripción de la falta a una norma de carácter reglamentario. Motivo por el cual a través de este trabajo se propone un Anteproyecto de Ley que modifique el artículo 29 de la Ley Nº 1178, el cual establezca los elementos esenciales para la constitución de la o las faltas administrativas que darán lugar procesamiento a las y los servidores públicos